среда, 22 июля 2015 г.

Комиссия Локера: критика системы бюджетного планирования израильской армии

Опубликованный 21-го июля полный текст отчета комиссии Йоханана Локера подверг жесточайшей критике систему бюджетного планирования израильской армии. Вернее будет сказать отсутствие планирования, так как спонтанность расходования средств, выделяемых государством на оборону, названа комиссией одним из серьезнейших пороков армейского строительства в Израиле.
«Процесс составления бюджета и его управление на национальном уровне является порочным на всех уровнях и во всех измерениях», — сказано в документе. — Часто есть ощущение, что самым большим в государстве бюджетом не управляют, а он управляется сам собой. Вместо четкого планирования по определенной программе, бюджет кроят по случаю и мимолетной необходимости как лоскутное одеяло».

Комиссия Локера подвергла критике министерство обороны, которое, по словам автором отчета, не принимает участия в долгосрочном планировании, так как «считает себя не контролирующим гражданским органом, а представителем армии и защитником ее интересов». «Ни гендиректор министерства, ни министр не пытаются ставить под сомнение рабочие планы, представляемые армейским командованием».
Отчет комиссии Локера содержит 53 рекомендации по трем кругам вопросов: военному бюджету, структурной перестройке армии и повышению ее эффективности.
В тезисах рекомендации можно свести к следующему:
-Боевые офицеры смогут уйти со службы с 42 лет, и получать «временную пенсию» («пенсият гишур»), до того момента, когда начнут получать пенсию от пенсионного фонда. «Небоевые» офицеры могут уйти в таком же возрасте и получить «подарок». Так офицер, оставивший службу в 55 лет, получит двухмиллионный подарок
-Начиная с 2016 года у Минфина и других министерств будет полный доступ к данным отдела кадров и бюджетного отдела ЦАХАЛа.
Минфин сможет контролировать данные о кадрах ЦАХАЛа и их зарплате, а также изменения внутри бюджета
-Вся работа по бюджетному планированию и расходам будет сосредоточена в руках начальника бюджетного отдела министерства обороны и ему будут переданы полномочия ряда других отделов
-Бюджет на 2016 год будет равняться 59 млрд шекелей, за 5 лет армия должна сократить расходы на 10 млрд шекелей
-Сокращение зарплаты: до 2017 года расходы армии на зарплату должны сократиться на 14%
-Зарплата должна стать дифференцированной: в боевых частях сохранится высокая зарплата, зарплата военных на небоевых должностях должна сравняться гражданским сектором
-Число военнослужащих-контрактников должно быть уменьшено на 11% до 2017 года
-Срочная служба должна постепенно сократиться до двух лет как для юношей, так и для девушек, как предлагалось комиссией Бен-Басата
-Должно быть сокращено число резервистов
-Должны быть сокращены штаты штабных работников, в том числе командный состав, будет произведено объединение штабов
-Повышение эффективности технологического сектора: сокращение рабочих мест и увольнение инженеров, не занятых в областях, связанных с их образованием
-Сокращение числа офицеров: некомандные должности, занимаемые офицерами, должны быть отданы рядовому составу
Министр обороны Моше Яалон назвал рекомендации комиссии Локера крайне поверхностными, невзвешенными и оторванными от действительности, в которой живет Израиль как снаружи, так и внутри.

ИсральИнфо

Комментариев нет:

Отправить комментарий